Сотні мільйонів гривень повз бюджет України: кому належить схема реєстрації сертифікатів моряків

Одеські моряки стали заручниками ситуації: з одного боку, вони не можуть виїхати на роботу через бюрократичні зволікання, з іншого, у них немає необхідних міжнародних сертифікатів, які підтверджують їхню кваліфікацію.

Журналісти Новини.LIVE спробували розібратися, чому виникли проблеми з так званим "кабінетом моряка", та чому не всі навчально-тренажерні заклади сьогодні можуть надавати свої послуги та чи є виходи із ситуації.

Спірний мобільний додаток

Якщо зайти на офіційний сайт Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків України, то можна знайти посилання на завантаження мобільного додатку "Кабінет моряка". Саме за допомогою нього можна нібито користуватися цифровими документами, подавати онлайн-заявки на державні послуги у декілька кліків та завантажувати копії цифрових документів.

Але виявляється, що все не так просто. Цей додаток був розроблений у 2020 році невідомими виробниками. Міністерство інфраструктури в офіційних відповідях на запити Об'єднання моряків України повідомляла, що не має до нього відношення.

"Наразі жоден з державних органів влади не взяв на себе відповідальність за цю програму. Ніхто нею не керує, не розробляв. Нібито то програми "НТЗ Онлайн" та "Кабінет моряка" створили волонтери", — розповідає директор Навчально-тренажерного комплексу "Адмірал" Олександр Мутичко.

Але натомість без реєстрації у цьому додатку присвоїти реєстраційні номери для сертифікатів не можливо, в наслідок чого моряк не має можливості підтвердити або присвоїти робочий диплом. Тому замість альтернативи вибору або якогось законодавчого алгоритму ми маємо обов'язкове програмне забезпечення, без якого можливість отримати контракт за кордоном українські моряки вже не можуть.

Варто зазначати, що відповідей від Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків України про те, хто є розпорядником та технічно керує самим додатком, досі ніхто не отримав.

Українське об'єднання моряків навіть звернулося з цього приводу до Генеральної прокуратури України. Там відповіли, що зараз триває досудове розслідування про несанкціоноване втручання в роботу додатка "Кабінет моряка" неуповноваженими третіми особами, що призвело до спотворення результатів автоматизованої системи тестування та здійснення незаконного впливу на навчально-тренажерні заклади.

Додаткові перепони для моряків 

Те, що мало служити на благо, стало додатковими перепонами. Щоб піти в рейс, моряки повинні пройти так звану перекваліфікацію та отримати відповідний документ. Пройшовши навчання в навчально-тренажерному закладі та склавши іспит, вони отримують сертифікат. Ось тільки, як з'ясовувалося, до "Кабінету моряка" не одразу підтягуються документи, видані деякими навчальними центрами, бо через обмеження робочого часу програми їх не можливо встигнути зробити в необхідний термін, що змушує моряків очікувати свої сертифікати майже два місяці.

"Держспецзв'язок повідомив, що інспектування даної програми ними не проводилося й не планується, адже Інспекція з підготовки та дипломування моряків відзвітувала їм, що вони у стані розформування", — запевняє директор Навчально-тренажерного комплексу "Адмірал" Олександр Мутичко.

У згаданих додатках почались технічні роботи. Ці сертифікати неможливо було згенерувати. За добу можна було зробити від 7 до 10 сертифікатів максимум. Один сертифікат завантажувався до 40 хвилин. Постійно видавало помилку сервера.

"В Європі є реєстр кваліфікаційних документів, але не сертифікатів моряків. Відповідальність за легітимність цих сертифікатів полягається на самі НТЗ. Немає подібного реєстру сертифікатів, особливо примусових додатків для можливості їх отримання. Єдине, що потрібно для роботи Навчальних Центрів в Європі — отримати протокол, схвалений морською Адміністрацією", — зазначає Олександр.

"НТЗ gov.ua" є безплатною програмою для Навчально-тренажерних комплексів, проте її функціонал значно обмежений. Вносити відомості про сертифікати в ній може лише один працівник центру вручну, загальна кількість сертифікатів, які можливо видати за день, — лімітована.

"Є дві програми "НТЗ Онлайн" та "НТЗ Digital". Саме для того, щоб зареєструватись у другій, потрібно вступити у так званий "Клуб". Там є абонентська плата, за кожен виданий сертифікат потрібно віддати 300 грн. Плюс 15 тисяч грн щомісяця, а також 45 тисяч на квартал", — каже фахівець.

При цьому на кожного моряка потрібно здати мінімум чотири сертифікати: "Безпека життя на судні", "Плоти й шлюпки", "Пожежна безпека" та "Медична допомога". На це все може піти тиждень-півтора.

У випадку якщо навчально-тренажерний заклад не належить до так званих "клубних", номера для його сертифікатів будуть присвоюватися місяцями. На додаток, із "неклубними" сертифікатами моряк не вийде на іспит та, як наслідок, не буде мати чинний диплом або підтвердження до нього.

"Корупційна складова була в тому, що від окремих центрів вони списки не приймали. Щоб бути в клубі, встановлювали ліміт за сертифікатами в залежності від розміру. Наприклад, 500 сертифікатів на місяць з тарифікацією у 70%, а якщо ви робите більше ліміту, ви віддаєте всі 100%", — каже співбесідник Новини.LIVE.

У компаній з "клубу" ціни у рази вище

У компаній з "клубу" ціни у рази вище Щоб отримати доступ до програми "НТЗ-digital", навчально-тренажерні заклади мають укласти угоду з приватною компанією ТОВ "АЛОКА АС" і сплачувати їй чималі гроші. Як наслідок, і для самих моряків ціни на сертифікати в таких фірмах значно вище.

"Кожна організація встановлює свої ціни на самі сертифікати. Є середньоринкова вартість. У нас "Безпека життя на судні" коштує 3100 грн. Усім разом сертифікати будуть коштувати приблизно 12 тис. грн. А в організацій, які перебувають у так званому "клубі", ціни в рази більші та у валюті. За чутками один сертифікат — на рівні 300 доларів США", — розповідає Мутичко.

Службою безпеки України влітку 2021 року були проведені декілька обшуків в навчальних центрах. В результаті було викрито системний корупційний механізм під час виготовлення кваліфікаційних документів та посвідчень моряка.

"СБУ викрила і заблокувала масштабну злочинну схему з оформлення дозвільних документів моряків. Фактично, державний реєстр перебував у володінні сторонніх приватних осіб. Це дозволяло зловмисникам незаконно оформлювати дозвільні документи для моряків і отримувати до $150 млн неправомірної вигоди щороку", — повідомлялося на офіційному сайті СБУ.

У СБУ наголосили, що в незаконній схемі були залучені колишні та нинішні чиновники Державної служби морського та річкового транспорту України та Інспекції з питань підготовки й дипломування моряків.

Пресслужба Мінінфраструктури повідомляла, що під час обшуків було виявлено й вилучено речі та документи, що підтверджують незаконну діяльність причетних осіб.

Працювати легально стане неможливо

Олександр Мутичко зазначає, що наразі ті ж люди намагаються нав’язати морякам незаконний мобільний застосунок "Кабінет моряка", а навчально-тренажерним центрам — систему НТЗ. Це все призведе до того що працювати легально стане неможливо.

"Якщо працювати легально, будуть затримуватися терміни, люди будуть нервувати, приходити забирати свої кошти та йти в ці організації з "клубу", які працюють нелегально й ці кошти будуть йти повз бюджет. Зараз таких організації близько 20 на Півдні України, а відкрито працюють лише 2-3 організації", — підсумовує директор "Адміралу" Олександр Мутичко.

Поки що якихось зсувів в цій проблемі немає і, судячи з усього, найближчим часом не буде. Питання, що робити морякам, лишається відкритим.

А тим більше над ними нависають й інші загрози — наприклад, раніше повідомлялося, що на Херсонщині могла потрапити до окупанта інформація про 150 тисяч моряків, що складали екзамени для підтвердження кваліфікації. Схожі на такі реєстри списки знайшли після звільнення міста.